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INVESTIGACIÓN GENERAL SOBRE LA PRODUCCTIVIDAD, PRODUCCIÓN Y LA ECONOMIA
AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
En
la actualidad el desarrollo de las
economías y el aumento de la tecnología
ha generado mayores márgenes de utilidad
y de ganancia, lo cual permite al individuo un
aumento de consumo o por el contrario ahorrarlo para consumo posterior, el presente documento da a
conocer aspectos generales sobre
la productividad de la inversión
así como tipos entre otros, pero no sin
antes el haber definido la producción la productividad, dando una relación
fundamentalmente conceptual y el modo en la cual se calculo teniendo en cuenta los factores empleados en cualquier sistema de
producción, constituyente de esta
forma la sección I y II del presente
trabajo investigativo y de consulta. Por
último, nos adentramos un poco más a
fondo a la aplicación de las teorías económicas, pues esta se
aplicada en la economía ambiental,
utilizando sus dos ramas, la
microeconomía y la macroeconomía, para así, realizar unas estimaciones y cálculos que permiten obtener información
muy importante para cualquier persona
interesada en la mejora y preservación
de todos los recursos
económicos y ambientales generando bases para un
desarrollo y crecimientos económicos óptimos para la humanidad
y el medio ambiente.
OBJETIVOS GENERALES:
·
Analizar de
forma general los conceptos que fundamentan la productividad
de la inversión así como sus
principales clases y características.
·
Estudiar la
manera en la cual se pueden medir un procesos productivo por medio
de la productividad y la
producción, dando fundamentos teóricos básicos para así interpretar los Inputs y Outputs, siendo este ultimo el
resultado del proceso productivos
·
Establecer
relación entre la Economía Ambiental y el crecimientos económicos dando
a conocer casos en los cuales están dos pueden ir de la mano, optimizando los recursos existentes
tanto renovables como no renovables,
en pro de la preservación del hábitat tanto de los
animales como del mismo ser humano.
·
Comparar los casos de inversión en la economía ambiental y sus sectores y/o
ramas entre los estados unidos y la unión europea, generando conclusiones,
para que sean utilizadas como oportunidades de
atrasdo por las economías en vía de desarrollo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
·
Definir
tipos de características de la productividad de la inversión.
·
Observar
los diferentes métodos de
productividad de la
inversión ye l ahorro.
·
Especificar la forma en la cual se calcula la
productividad en la utilización optima de os diferentes
factores productivos.
·
Mostrar
la importancia de la producción,
productividad en la economía mundial.
·
Aclarar que
la relación entre la economía ambiental y el crecimiento
económico genera beneficios, dando como resultado una negociación W-W (ambos
ganan).
·
Comparar los casos de inversión en la economía ambiental entre los estados
unidos y la unión europea, y sus oportunidades.
PRODUCTIVIDAD DE LA INVERSION
Mucha gente ve el valor de invertir sus fondos
adicionales para aumentar su abundancia.
Hay muchos tipos diversos de productividad de la inversión disponible que
pueden ser muy confusos.
Dependiendo de lo que usted está mirando para
lograr, ciertos tipos de
inversión pueden ser ideales para
usted y para otros no. Aquí esta algo de los
tipos de productividad de la inversión
y una introducción a cada uno de
ellos.
-
CUENTA DE AHORROS INDIVIDUAL (CAI): Una CAI, es
un mecanismo muy popular para los
ahorros, crece el impuesto
eficientemente siendo esto una gran
ventaja. Las cuentas
de ahorros individuales están
disponibles para cualquier
residente mayor de edad, y
además las personas de 16 y 17
años, pueden también invertir sus fondos
adicionales.
-
SOCIEDADES DE
INVERSIÓN: Es una compañía que compra y
vende partes de otras compañías, es una inversión a mediano y largo plazo siendo más barata que
comprando unidades individuales de
otras compañías.
-
CONFIANZA DE LA UNIDAD: Consiste en la unión
de su dinero con la de varios
inversionistas, este tipo de inversión
es conveniente para cualquier
persona. Hay diversos niveles de riesgo, entendiendo
el riesgo como suceso incierto que no
depende de la voluntad de quien lo asume, por ejemplo las fluctuaciones
del mercado o la aparición de coyunturas
económicas que le producen algún tipo de perdida (Alfaro Ortiz,
2014).
-
COMPAÑIAS DE
INVERSION TERMINADA: Se piensa
para hacer una inversión de mediano o largo plazo, hay cierto riesgo
por la fluctuación de los precios en el
mercado, están creados para comprar
acciones de los inversionistas antes y después
de transacción establecidas relativamente.
-
POLITICAS DE
LA DOTACIÓN: Estas inversiones son los ahorros que hace durante 10 años y hacen
parte de la política de
aseguramiento de vida, que se paga sin impuesto. Sobre la etapa de madurez o en caso de muerte.
-
ENLACES DE
LA INVERSIÓN: Es un conjunto de política de vida que usted paga. Su
dinero se utiliza para comprar fondos, se puede invertir en un fondo según su nivel riesgo,
-
ANUALIDADES: Es en la cual una persona paga
a una compañía de seguros una cantidad
del sistema de dinero, dicha compañía es
una de seguros, dicha cantidad se paga según la esperanza de vida y los dividendos se pagan mensual o trimestral
según sea el caso. Generalmente la
inversión inicial no es retornable incluso sobre muerte temprana.
ETAPAS DE LA PRODUCTIVIDAD:
La
productividad se puede englobar en tres
etapas,
a.
PRODUCTIVIDAD
PARCIAL: Es la razón entre
la cantidad producida y un solo tipo
de insumo.
Ejemplo:
b.
PRODUCTIVIDAD DE FACTOR TOTAL: Es la
razón entre la productividad neta o valor añadido y la suma asociada de los insumos: mano de obra y capital.
c.
PRODUCTIVIDAD
TOTAL: Es la relación entre la producción total y la suma
total de todos los insumos
en uso, así la mediada de la productividad
total, refleja el importe conjunto de todos los insumos al fabricar los
productos.
EJEMPLO:
Considere la compañía X, a continuación se dan los datos sobre los productos
que se fabrican y los
insumos que se consumieron en un periodo determinado.
Suponiendo
que estos valores están en pesos respecto al periodo base, calcule los valores
de la productividad parcial de factor total.
PRODUCTIVIDADES
PARCIALES:
PRODUCCION
La
producción, es el proceso por el cual se usan los recursos para la creación de
los bienes y servicios, mediante un proceso descrito, es decir, diferentes
pasos que siguen para hallar diferentes combinación
de factores productivos (http://www.eumed.net/cursecon/dic/bzm/p/produccion.htm, 2000), que la población
puede adquirir para consumirlos y satisfacer sus necesidades. El proceso de
producción se lleva a cabo en las empresas, las cuales se encuentran integradas
en ramas productivas y éstas en sectores económicos y son, las unidades técnicas
y económicas dedicadas a la transformación de insumos o factores productivos.
Las empresas
utilizan recursos productivos para realizar el proceso de concepción,
procesamiento y producción, estos recursos son, considerados insumos que se
transforman, con el objeto de producir bienes y servicios, siendo el resultado
del proceso productivo. (Hilos de
tendencia Económica, 2014) , Por lo tanto el
concepto de producción económica es suficientemente amplio para incluir casi
todas las actividades humanas, agrícolas y la industria manufacturera, la
producción es también la actividad económica que aporta valor agregado por
creación y suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creación de productos
o servicios y al mismo tiempo la creación del valor más específicamente es la
capacidad de un factor productivo para crear determinados bienes en un periodo
de tiempo determinado. Desde de un punto de vista económico, el concepto de
producción parte de la conversión o transformación de uno o más bienes en otros
diferentes. Se considera que dos bienes son diferentes entre sí cuando no son
completamente intercambiables por todos los consumidores (Microeconomia-Competencia,
2009).
El grado de desarrollo económico de la misma, depende esencialmente de bienes y
servicios que estén en su disposición para el consumo y está, a su vez, depende
de la cantidad de mercancía que sean producidas en un periodo dado. Cualquiera
que sea la forma en la que se disminuyen los ingresos de una población, está
tendrá bajos de niveles de consumo si el volumen de bienes disponibles es
suficiente, por ello las riquezas de las sociedades modernas se basan en una
expansión enorme de la producción con respecto a la existencia en épocas anteriores, Adams Smith
fue el que ideo que el volumen de producción dependa de la división del de
trabajo y ésta de la existencia del mercado la producción moderna y el acervo tecnológico que se ha ido
expandiendo a lo largo del tiempo e implica el uso intensivo de capital y de la
mano de obra cada vez mas calificada.
La teoría
económica (http://www.eumed.net/, 2010)
ha prestado particular atención a dos problemas fundamentales que enfrenta el
productor. Que combinación de factores se deben utilizar para lograr la eficiencia y
qué cantidad producir para maximizar las ganancias.
Sobre ambos temas se ha llegado a resultados
concluyentes, que al menos en lo que representa a una economía de competencia,
la eficiencia productiva se alcanza cuando el valor del producto marginal de
este factor es igual a su coste marginal, el nivel óptimo de la producción se
logra cuando el ingreso marginal que produce la “ultima” mercancía vendida se
iguala con el coste marginal de producción. Esta última afirmación implica que
el coste marginal de producir mercancías se irá reduciendo a medida que se aprovechan
las economías de escala
(Alfaro Ortiz, 2014)existente pero que,
luego de cierto punto, el proceso revertirá.
En las
prácticas de las empresas enfrentan otros problemas, más difíciles de encarar
teóricamente; deben afrontar inversiones de riesgo cuando lanzan al mercado
productos cuya aceptación no es completamente conocida, deben adaptarse a las
complejas regulaciones que imponen casi todos los estados, y tienen que lograr,
además un adecuado clima en las relaciones laborales. En todo caso, puede
decirse que la teoría de los costes marginales resulta de una indudable
utilidad para comprender cómo se alcanza
un volumen determinando de producción
en condiciones tecnológica dadas.
La producción
es el proceso de la creación de los bienes materiales necesarios para la
existencia y el desarrollo de la sociedad , la producción existe en todas las
etapas de desarrollo de la sociedad humana. Los hombres, al crear los bienes
materiales medios de producción y
artículos de consumo, contraen determinados vínculos y relación para actuar
conjuntamente. Por ese motivo, la producción de los bienes materiales siempre
es una producción social, la producción presupone los tres elementos
siguientes, el trabajo como actividad humana dirigida un fin, el objeto del
trabajo, es decir, todo aquello que orienta la actividad humana dirigida a un
fin y los medios de trabajo; en primer
lugar los instrumentos de producción, maquinas, instalaciones, herramientas,
con las cuales el hombre modifica los
PRODUCTIVIDAD.
Es la relación entre la cantidad de recursos obtenidos y
los recursos utilizados para dicha producción, también puede ser definida como
la relación entre los resultados y el
tiempo utilizando para obtenerlos, cuando menor sea el tiempo que lleve a
obtener el resultado deseado, más productivo es el sistema. En realidad la
productividad debe ser definida como el indicador de eficiencia que relaciona
la cantidad de recursos utilizados con la cantidad de producción obtenida, la
productividad se ha vuelto muy popular en la actualidad, ya que se considera,
que el mejoramiento de la productividad es el motor que está detrás del proceso económico y de las utilidades de corporación.
(http://definicion.de/productividad,
2006).
La productividad también es esencial
para incrementar los salarios y el ingreso personal. Un país que no mejora su
productividad pronto, reducirá su nivel de vida.
La productividad se usa para mover un producto o
servicio, como si fuera una herramienta de comercialización; por lo cual hay
una gran ambigüedad sobre su significado. A finales de siglo XX, el término productividad adquirió un
significado más preciso, se definió como relación entre lo producido y los
medios empleados para hacerlos, por medio de la productividad se pone a prueba
la capacidad de una estructura para desarrollar los productos y el nivel en el
cual se aprovechen los recursos
disponibles, la mejor productividad supone una mayor rentabilidad en
cada empresa. De esta manera, la gestión de calidad se busca que se logre
incrementar su productividad, la misma es fundamental para crecer o aumentar la
rentabilidad y para alcanzar una buena productividad deben analizarse con
detenimiento los métodos utilizados, ya que la productividad exige un buen
manejo de los recursos a fin de conseguir los resultados que vuelvan eficiente
todas las labores desarrolladas dentro
de la compañía, no sólo en lo respecto a la fabricación o producción del
servicio, sino también en lo referente a los métodos utilizados y a la relación
interna de la compañía. La forma en que las empresas pueden medir la productividad, es
a través de un cálculo en el que se realiza una comparación entres los insumos
y los productos, donde la eficiencia es lo que representa el costo por unidad
de cada producto. (Ecofinanzas, 2005)
La productividad también es la relación entre la cantidad
de productos obtenidos y una cantidad dada de insumos o factores productivos
puede calcularse respecto a un factor productivo en particular, a una unidad
productiva o una actividad económica, se dice que un factor es más productivo
cuando la misma cantidad utilizada del factor se obtiene un volumen mayor de
producción. Una cantidad productiva o actividad económica será más productiva
cuando se puede obtener una cantidad mayor de producto con un mismo costo de
producción.
La productividad es la relación entre la producción obtenida por un sistema de fabricación entre
la producción obtenida por un sistema de fabricación de bienes y servicios y
los recursos utilizados para obtenerla.
Generalmente se mide la productividad del trabajo, es decir, la productividad
anual de cada trabajador, cuantificando así qué cantidad de bienes o servicios
es capaz de fabricar cada persona con empleo en un periodo determinado. La
productividad indica el mejor o peor uso que se hace de los factores de
producción de una economía concreta, lo que teóricamente refleja su capacidad
de compartir con eficiencia en el mercado, por lo tanto, evalúa la cantidad de
bienes que produce una persona una empresa según el número de personas que
trabajan en ella y la cantidad de tiempo, materiales y recursos necesarios para
producir ese bienes. La productividad depende de la multitud de factores, la
disponibilidad de los recursos naturales necesarios para la fabricación del producto,
el nivel de formación de los trabajadores, la capacidad de la maquinaria y la
tecnología que ayuda acelerar el proceso productivo, la regulación laboral, las
normas internas de la empresa, la situación nacional de esa industria concreta
etc. La productividad según el economista Klein
consiste en “la adecuada relación que existe entre la meta lograda y los
recursos gastados en ese fin.
“PRODUCTIVIDAD” es
el cociente que obtiene dividir la produccion por un número de factores de la
producción.
De esta manera es posible hablar de productividad de
capital, de mano de obra, de materia prima etc. En términos cuantitativos, la
producción es la cantidad de productos que se produjeron, mientras que la
productividad es la relación entre la cantidad producida y los insumos
utilizados.
p
=
La
productividad implica la mejora del proceso
productivo, la productividad
aumenta cuando:
·
Existe
una reducción de los insumos mientras las salidas pertenecen constante.
·
Existe un incremento de las salidas, mientras
los que los insumos pertenecen constantes
EJEMPLO: Supónganse
que una compañía manufacturera de calculadoras electrónicas produce 10.000
calculadoras empleando 50 personas que trabajan 8 horas diarias durante 25 dias.
Trabajadores = 50
Horas de trabajo = 8
Días = 25
PRODUCTIVIDAD (DEL TRABAJO)= 10.000
Productividad = 1
calculadora por hombre en horas
Supóngase que esta
compañía aumenta su productividad a 12.000 calculadoras
Contratando 10
trabajadores más en consecuencia.
Productividad =
/
De lo anterior se puede observar que la producción de
calculadoras aumento en 20 % pero la productividad de trabajo no aumento, del
ejemplo anterior se puede observar también que puede haber casos en los cuales
la productividad de mano de obra disminuya aun cuando la producción aumenta; o
en las que la productividad de la mano de obra aumenta junto con la producción.
Es decir, un aumento en la producción no necesariamente significa un aumento en
la productividad.
SALARIOS
El
salario es la retribución de factor
trabajo, incluyendo todos los ingresos provenientes del empleo o
del autoempleo, los honorarios
profesionales, las cantidades entregadas por las empresas a los fondos de
jubilados. (Brand, 1995) En un sentido más restringido
salario es la remuneración del personal empleado en las empresas incluyendo
todos los pagos que éstas realizan a su
personal. En el lenguaje corriente, y a veces ciertos informes económicos, los
salarios son exclusivamente las remuneraciones del personal obrero, en tanto
que el pago a los empleados se denomina sueldo. Esta distinción, sin
embargo, tiende poco a poco a caer en desuso; la diferencia ente empleados y
obreros es cada vez menos nítida en los procesos productivos modernos, donde el empleo de la
fuerza física se va reduciendo constantemente y donde la preparación requerida
por el personal obrero es cada vez mayor.
El
salario se paga usualmente en dinero, pero puede incluir una parte más o menos
considerable de pagos en especie. Hay empresas que ofrecen, como parte de la
numeración, el derecho a usar ciertas instalaciones, viviendas, mercancías que
pueden ser adquiridas al costo y, en general, otros bienes y servicios que se
transfieren a su personal. El salario que recibe un trabajador consta usualmente de dos partes, por un lado está el salario básico, o tipo de
salario, que especifica la cantidad a pagar por horas, día, semanas, quincenas
o mes. Por otro lado están los beneficios adicionales, bonificaciones primas,
aguinaldos, pagos a la seguridad social, etc. Para distinguir el salario básico
del salario total, suele llamarse a éste último salario integral.
En
la teoría económica, el salario es la cantidad que las empresas pagan por el
uso del factor trabajo. Se trata por lo tanto de un precio que, como cualquier
otro, está determinado por la oferta y la demanda existente. La demanda de
trabajo es una demanda derivada, el trabajo no se demanda por sí mismo, como un
bien de consumo, sino porque es capaz de producir bienes y servicios. La
demanda de trabajo depende, por ello, de la demanda de los bienes y servicios
en los que invierten para su producción y de la productividad que tenga en un
momento determinado con la tecnología existente. A mayor productividad se
requerirá de menos trabajo para producir los mismos bienes, la oferta de
trabajo dependerá de la cantidad de personas que estén dispuestas a renunciar
al ocio a cambio de una remuneración y ella estará afectada, por lo tanto, por
los ingresos que los individuos tengan por otros conceptos y por otros hábitos y costumbres
prevaleciente en una sociedad determinada. La estructura de los salarios
relativos, de los que se paga a cada una de las especialidades que se
distinguen en el mercado de trabajo, dependerá de la demanda y la oferta de
cada unas de ellas, estará condicionada por los niveles de capacitación promedio de mano de obra existente y por la
estructura de la industria. Los salarios son un componente fundamental de las
condiciones de trabajo y empleo en las empresas. Dado que se trata de un costo
para los empleadores y de principal fuente de ingresos de los trabajadores, los
salarios pueden ser objetivo de conflictos y se han convertido en uno de los
principales temas de las negociaciones colectivas en todo el mundo. Al mismo,
tiempo, los salarios pueden causar situaciones de discriminación y privación si
no se le garantiza a los trabajadores un nivel mínimo que sea digno. Desde el
punto de vista de la economía, los salarios son importantes de los costos
laborales y son una variable esencial para la competitividad de las empresas
que quiere ser analizada, también en su
relación con otros factores como el empleo, la productividad y la inversión.
Por estos motivos los estados, juntos con representación de empleadores y trabajadores, han reconsiderado sus
políticas salariales y han realizado importantes reformas o han evaluado nuevas
estrategias, para lo cual se ha pedido apoyo (Organización Internacional del
Trabajo OIT, 1996).
ECONOMIA
AMBIENTAL
La
economía ambiental es el estudio de cómo y porque las decisiones que toman los individuos y los grupos sobre el uso y la distribución de los recursos valiosos. No es solo el estudio de las empresas lucrativas, sino que también que actúan en la economía
capitalista, sino algo mucho más amplio. Consiste en un conjunto de
herramientas analíticas que pueden
servir para estudiar cualquier situación
en la cual la escasez de recursos obliga
a sopesar distintas alternativas incompatibles entre sí. La economía trata por ejemplo en algunos casos importantes
relacionada con el comportamiento de la compañías si ánimo de lucro, los organismos
públicos, y los consumidores.
La
economía Ambiental, consiste en la aplicación de los principios económicos al
estudio de la gestión de los recursos
ambientales. La Economía comprende la Microeconomía,
que es el estudio del comportamiento de
los individuos y los grupos pequeños, y
la macroeconomía, que es el estudio de la economía en su conjunto. La economía
ambiental se nutre de ambas, aunque más de
la microeconomía, ocupándose principalmente del cómo y porque de aquella decisiones
individuales que repercuten en el entorno natural , y de cómo pueden modificarse las instituciones y políticas económicas para dichos efectos respeten en mayor medida
los deseos de los humanos y las
necesidades del propio
ecosistema. Así unos de los
primeros objetivos es familiarizarnos con
algunas ideas y herramientas
analíticas básicas de la microeconomía, los métodos de análisis no son interesante por sí mismos, sino solo
en la medida en la que pueden ayudarnos a comprender las causas y las
consecuencias de la degradación del entorno natural y las medidas mas eficientes para combatirlas.
ELEMENTOS DE LA ECONOMIA AMBIENTAL
En
las modernas sociedades industriales y urbanas,
es fácil a veces pasar por alto el hecho
de que una gran parte de toda la actividad económica sigue dependiendo de la extracción
y utilización de los recursos naturales. La economía de los recursos naturales consiste en la
aplicación de los principios de economía al estudio de estas actividades. Con el fin de
brindar una idea general del contenido
de esta disciplina, presentamos a continuación una lista de sus principales
subdivisiones.
-
Economía de los
minerales: ¿A qué ritmo deberían
explotarse los recursos naturales? ¿Cómo
responden la exploración y la acumulación de reservas a los precios de los minerales?
-
Economía Forestal: ¿A qué ritmo deberían
explotarse los recursos forestales? ¿cómo afectan las políticas
públicas a las tasas de explotación de las empresas madereras?
-
Economía Marina: ¿qué criterios deberían
regir la gestión de los bancos de
pesca? ¿Cómo afectan a las reservas pesqueras las diferentes tasas de explotación?
-
Economía de la tierra: ¿Como adopta el sector privado
(Constructoras, compradores de vivienda) sus decisiones respecto al
uso de la tierra? ¿ qué efecto
tienen los derechos de propiedad y las regulaciones sobre el uso de terrenos
públicos sobre la utilización del espacio para diferentes fines?
-
Economía de la energía: ¿A qué ritmo deberían explotarse
los yacimientos petrolíferos?
¿cómo afectan los cambios en el precio
de la energía a su uso?
-
Economía del agua: ¿cómo afecta la legislación
sobre el agua al uso que hacen de la
misma los diferentes colectivos? ¿qué
normas deberían regir la reasignación del agua, por ejemplo, de la agricultura al suministro urbano?
-
Economía agraria: ¿cómo toman los agricultores sus decisiones en
materia de conservación de las tierras
de cultivo? ¿de que manera influyen los programas públicos en la elección de cultivos
por parte de los agricultores y
en cómo deciden producirlo?
Una distribución es fundamental en la economía de los recursos naturales ,
es la que se hace entre recursos
renovables y no renovables. Los
recursos vivos (por ejemplo, los bancos de peces y los arboles) son renovables: crecen
con el tiempo siguiente un proceso biológico. Algunos recursos no vivos son también renovables,
ejemplo clásico es la energía solar que
recibe la tierra. Los recursos no
renovables son aquellos que
no pueden volver a generarse: Una
vez usados, se extinguen para
siempre. Los ejemplos clásicos son las reservas de petróleo y los yacimientos de minerales no energéticos. Ciertos recursos (Por ejemplo,
muchos acuíferos subterráneos) tienen tasa de regeneración tan lentas que, en
la práctica pueden considerarse no renovables.
Es
fácil ver que el problema de los
recursos no renovables tiene una clara
dimensión intertemporal, ya que implica una relación de intercambio entre
el presente y el futuro. Si en un
año determinado extraemos más petróleo de un yacimiento, la cantidad
que podremos explotar en los años posteriores será menor. Así pues, para determinar cuál es la tasa de
extracción adecuada para el presente tenemos que comparar el valor actual del
petróleo con el valor que se espera
tenga en el futuro.
Pero
también existen complejas relaciones de
intercambio en el caso de recursos renovables ¿ cuál debería ser la tasa de explotación del
bacalao , teniendo en cuenta que su
crecimiento y disponibilidad futura
dependen de sus reservas del presente?¿
conviene contar estos árboles ahora o sería mejor, teniendo en cuenta la tasa
a la que se espera
que sigan creciendo , posponer su tala? Los procesos bilógicos y ecológicos que pueden acumularse en el agua
y en el suelo, o de las emisiones de dióxido de carbono que se han acumulado a lo
largo de muchas décadas
en la atmosfera terrestre . En
este caso lo que se agota es la capacidad
de asimilación de la tierra, es decir, la capacidad
de la naturaleza para acoger ciertas sustancias contaminantes y convertirlas en benignas o inofensivas . Algunos
conceptos aplicables al agotamiento de los
recursos naturales también son útiles para entender la
contaminación ambiental. En este sentido, la capacidad de asimilación es unos recursos naturales, similares a
recursos naturales, similar recursos tradicionales como los yacimientos
petrolíferos y los bosques.
Existe un recurso que solo recientemente ha sido objeto
de atención y que no se encuentre en ninguna sustancia concrete, sino en
todo un conjunto de elementos de biodiversidad. Los biólogos estiman que
existen en la actualidad 30 millones de
especies de organismos vivos diferentes en el mundo. Estas especies representan
una vasta e importante fuente de
información genética que es útil
para elaborar alimentos, medicamentos, pesticidas naturales, variedades
resistentes de plantas y animales, etc. La
intervención del hombre a acelerado sustancialmente el proceso de
extinción de especies , haciendo que la
conservación del hábitat y la
preservación de dichas especies , haciendo
que la conservación y preservación de las especies sean un problema ambiental
de primer orden.
Una característica del mundo moderno es que la línea
divisoria entre los recursos naturales y
los ambientales a menudo no está bien
definida. Muchos procesos extractivos (por ejemplo, la tala de árboles o la minería a cielo abierto)
tiene repercusiones directas sobre la calidad
del medio ambiente. A su vez la
contaminación o la degradación del medio
ambiente inciden en muchos casos en los
procesos de extracción d recursos. La contaminación del agua de
los estuarios, por ejemplo, afecta a la recuperación de las
reservas pesqueras, la contaminación atmosférica reduce la productividad
agrícola, además hay, elementos (por ejemplo, la vida salvaje) que se pueden
considerar tanto como recurso natural
como atributos del medio ambiente. En los últimos años, la atención pública se
ha desplazado considerablemente en la explotación tradicional de los recursos
naturales y su conservación, puede
decirse que este cambio expresa una preocupación
tanto por los recursos naturales como
por el medio ambiente.
Pero
a pesar de las estrechas relaciones que existen entre uno y otro,
la distinción que hacen los
economistas entre los dos servicios que presta
la naturaleza ( como fuente de
materias primas y como medio receptor) .
AMBIENTE Y CRECIMIENTO
Las
cuestiones relativas a los incentivos que hemos analizado en la sección
precedente son problemas microeconómicos: tratan sobre el comportamiento de individuos o pequeños grupos de
consumidores, empresas contaminantes y
empresas que trabajan en el control de la contaminación. La macroeconomía, por
su parte, hace referencia a la estructura y los resultados económicos del
conjunto del país. Cuando estudiamos cuestiones como los cambios en el producto
interno bruto (PIB), la inflación o la tasa de desempleo, estamos centrando
nuestra atención en el funcionamiento del país como un todo, es decir, estamos
haciendo macroeconomía.
Existen
varios aspectos importantes de la relación entre los problemas ambientales y el
comportamiento de la macroeconomía. Uno de ellos tiene que ver con la relación
existente entre las medidas de control de la contaminación y la tasa de
desempleo y de crecimiento económico: ¿tendera la aplicación de políticas más
estrictas a retardar el crecimiento y a aumentar el desempleo y, si así fuera,
en qué medida? ¿Qué efecto tienen las regulaciones ambientales, suponiendo que
lo tengan, sobre la inflación? El ejemplo 1.1 arroja alguna luz sobre estas
cuestiones. En él analizamos la importancia de los costes de control del medio
ambiente (en relación con el conjunto de actividad económica del país), en
comparación con el gasto en otros tipos de bienes y con otros países.
Una
cuestión macroeconómica importante es la conexión existente entre el conjunto
de las regulaciones ambientales y las tasas de crecimiento económico. Prácticamente todos los países del
mundo, sean estos ricos, pobres o de un nivel económico medio, luchan por
aumentar o mantener sus tasas de crecimiento económico. Algunas personas opinan
que las regulaciones económicas frenan el crecimiento, ya que los gastos en
materia de medio ambiente desplazan a otro tipo de inversiones productivas. Esta
cuestión en realidad se divide en dos: ¿Cuál es la relación entre la protección
del medio ambiente y el crecimiento? Y, suponiendo que haya costes que se
reflejen en una reducción del PIB estimado, ¿merece la pena incurrir en ellos?
La última pregunta es, en realidad, una pregunta del tipo coste- beneficio; la
primera tiene que ver con la compresión de las consecuencias macroeconómicas de
la política ambiental. El testimonio 1.3 presenta algunos datos sobre esta
cuestión, tomados de un informe de la EPA.
Otra
cuestión de naturaleza macroeconómica tiene que ver con los efectos del
crecimiento económico sobre la calidad del medio ambiente: ¿existe alguna
asociación entre una tasa de crecimiento más elevada (es decir, un aumento de
los indicadores que empleamos tradicionalmente, como el PIB) y una mayor
degradación del entorno, o podría ser al revés?; Los economistas que han
estudiado recientemente esta cuestión concluyen que << la contaminación aumenta algo
durante las primeras fases del desarrollo de los países y luego comienza a
disminuir a medida a medida que estos países obtienen los recursos adecuados
para hacer frente a los problemas de contaminación>>. Esto sucede porque,
cuando el nivel de renta es bajo, las personas tienden a valorar más el ahorro.
En
1992, el producto interior bruto (PIB) estadounidense fue de USD$6.020.200.000.000.
Dado que la población estimada del país ese año era de 253.615.000, el PIB per
cápita fue de alrededor de USD$23.740.
La EPA ha estimado que en 1992 el
gasto total en control de la contaminación en los estados unidos ascendió a USD$87.594.000.000,
lo que equivale a un 1,5 % del PIB, o alrededor de USD$345 per cápita. Este
coste incluye todos los costes privados del cumplimiento de las leyes de
control de la contaminación, es decir, el coste total de la compra,
instalación, funcionamiento y mantenimiento de la tecnología de control de la
contaminación que las empresas deben asumir para respetar las leyes. Por
comparar con la situación española,
pensemos que este país gastaba el 1,4 % del PIB, Siendo este l en el año
2000; es decir, en España se alcanzó el nivel de gasto en protección del medio ambiente que estados
unidos tenía en 1993 ocho años más tarde.
¿Este
precio es alto o bajo?, No es posible
responder a esta pregunta en términos absolutos, pero si deberíamos ser capaces
de tener cierta perspectiva con la ayuda de las corporaciones. El listado que
presentamos a continuación muestra los costes de ciertas categorías de gasto
efectuadas por los ciudadanos estadounidenses en 1987, expresadas como
proporción del PIB de ese año:
Vestimenta y calzado
|
4,2
|
Atención medica
|
7,0
|
Alimentación
|
11,7
|
Defensa nacional
|
6,9
|
Vivienda
|
9,3
|
Control de la contaminación
|
1,7
|
Los
costes de control de la contaminación se hallan por debajo de los asociados a
la atención médica y la vivienda, y muy por debajo de partidas de gasto público
como la de defensa. Aunque es de esperar que en los años venideros los costes
de control de la contaminación representen un porcentaje mayor del PIB,
probablemente nunca lleguen a alcanzar al gasto en ciertas categorías básicas
de consumo como la vestimenta, la vivienda y la alimentación.
Otra
información interesante es la que obtenemos al comparar a los estados unidos
con otros países industrializados. La tabla siguiente muestra los costes de
control de la contaminación como de la contaminación como porcentaje del PIB en
distintos países durante el año 1985.
Los
porcentajes oscilan entre el 0,82 y el 1,67
por ciento, y los estados unidos salen
bien parados en la comparación, ya que su cuota de gasto es la más
elevada de este grupo de países. No es posible inferir directamente de este
dato que los habitantes de los estados unidos gocen de un medio ambiente más
puro (menor contaminación del aire, agua más pura, etc.), ya que nada se dice
aquí sobre la eficacia con que se usan los recursos destinados a controlar la
contaminación en los diversos países.
Podría ocurrir, por ejemplo, que aunque Noruega destina un menor porcentaje del
PIB a controlar la contaminación, use los recursos más eficazmente que otros
países. Otro factor que se pasa por alto en estas comparaciones simplificadas
es la gravedad de los problemas de contaminación de cada país. Debido a las
diferencias existentes en la estructura industrial y en los recursos
ambientales (por ejemplo, las pautas meteorológicas), es posible que reducir la
contaminación a niveles aceptables sea más costoso en un país que en otro. De
todas formas, las cifras son interesantes; es llamativo el hecho de que la
mayoría de los porcentajes se sitúen entre el 1,0 y el 1,5.
Testimonio 1.3
¿PERJUDICA LA PROTECCION DEL MEDIO
AMBIENTE A LA ECONOMIA?
La protección del medio ambiente y su
relación con el aumento del desempleo, los cierres de fábricas y la disminución
de la competitividad internacional.
Otra
de las ideas más extendidas en los estados unidos es que la normativa sobre
medio ambiente provoca despidos en masa y cierres de fábricas, y reduce la
competitividad de las empresas nacionales en los mercados internacionales. El
ejemplo más notorio que se esgrime en defensa de esta opinión es el de la
restricción a la tala de árboles que rige en la zona del pacifico noroccidental
con el fin de protegen el hábitat del búho moteado, algo que efectivamente dejo
sin trabajo a un importante número de desafortunados trabajadores de la
industria maderera local. Pero si observamos lo que sucede en el conjunto del
país veremos que en realidad, son pocos los despidos y cierres de fábricas que
tienen lugar como consecuencia de regulaciones ambientales. Y, por diversas
razones de peso, es probable que la protección del medio ambiente reduzca la
competitividad internacional de manera significativa.
Una
razón que demuestra la inexactitud de esta creencia popular es que para la
mayor parte de las industrias, los costes derivados de la normativa ambiental
son, en realidad, bastante pequeños. De hecho, según se desprende de los datos
de la oficina del Censo, en 1991 los gastos totales de control de la
contaminación de la industria manufacturera, expresados como porcentaje del
valor añadido (una buena medida del tamaño económico de las empresas),
ascendieron tan solo al 1,72 %. En la mayoría de los casos, estos costes son
demasiado pequeños como para provocar despidos y cierres de fábricas. Por
supuestos, algunas industrias se enfrentan a costes de protección ambiental
algo superiores, pero se trata de sectores industriales donde la participación
del factor capital es muy elevada, los competidores se enfrentan a costes de
regulación similares y el tamaño y coste de las instalaciones hace improbable
el cierre como consecuencia de estos costes.
Los
datos sobre el nivel de empleo respaldan esta tesis. Según el departamento de
trabajo de los estados unidos, los despidos en masa ocurridos durante el
periodo 1987 – 1990 que pueden atribuirse a la normativa ambiental o de
seguridad (un universo de reglas mucho mayor que el comprendido por las
regulaciones de la EPA) representan tan solo un 1 % del total, solo 4 pueden
atribuirse dicha normativa. Para un trabajador cualquiera, la probabilidad de
ser despedido por razones estacionales u otras causas relacionadas con una
reducción de la actividad, o por la finalización de su contrato, era 500 veces superior
al provocado por la normativa ambiental o de seguridad.
Además,
según se desprende de diversos estudios sobre el empleo del factor trabajo en
diferentes sectores de la economía estadounidense, la industria del control de
la contaminación hace un uso más intensivo de este factor que el resto de la
economía. Así que, en todo caso, aumenta
la demanda de trabajo en el largo plazo. Por consiguiente, en contra de lo que
se cree comúnmente (y exceptuando a aquellos pocos desafortunados que pierden
temporalmente su puesto de trabajo), es probable que las regulaciones
ambientales sean beneficiosas, y no perjudiciales, para los trabajadores.
Para
terminar, los costes de protección ambiental no parecen afectar a la
competitividad de las industrias estadounidenses en los mercados
internacionales. Un artículo reciente publicado en el Journal of Economic
Literature ofrece argumentos sólidos en favor de esta conclusión; el articulo
reseña un gran número de estudios académicos sobre la posible incidencia de las
regulaciones ambientales, empleando para medirla diversos indicadores. Los
autores concluyen que no existe evidencia empírica alguna de que la dureza de
la regulación estadounidense afecte significativamente a la competitividad de
las empresas nacionales frente a la de otros países, ya sea positiva o
negativamente.
Unos
costes de 1,72 % del valor añadido no son muy elevados dentro de este esquema
general de cosas. Además, muchos de los principales socios comerciales de los
Estados Unidos tienen regulaciones y prácticas de protección de los medio
ambientes similares, de modo que las industrias de esos países deben afrontar
costes de control de la contaminación comparable.
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS
EFECTOS SOBRE EL EMPLEO EN LA UNIÓN EUROPEA.
Los efectos
que la protección ambiental y la conservación del medio tienen sobre el empleo
en la Unión Europea se traducen en 3,5 millones de empleo relacionadas
directamente con estas tareas en el año 2000, de los cuales aproximadamente 2
millones de puestos de trabajos se centran en tecnologías limpias, energía
renovable, reciclaje y conservación de la naturaleza; y el 1,5 millón de
empleos restantes se localizan en la industria ambiental. Todo ello supone que
en el conjunto de los países de la OCDE la cifra de puestos de trabajo
relacionados en alguna manera con el medio ambiente oscile entre el 1-2 por
ciento de la mano de obra empleada. Dejando a un lado las cifras, hay que
añadir que las actividades ambientales y todo lo relacionado con ellas tienen
efectos tanto positivos como negativos sobre el empleo. Por un lado, las normas
sobre emisión de contaminantes a la atmosfera, por ejemplo, ha generado la
creación de nuevos puestos de trabajos centrados en el control del cumplimiento
normativo. No obstante, dicho cumplimiento obliga a las empresas europeas a
destinar entre 1-2 por cuento de gasto a estos fines, redundando negativamente
sobre su competitividad y, posiblemente, también sobre el nivel de empleo de
las mismas.
A
pesar de ello, el efecto neto sobre el empleo es ligeramente positivo ya que se
crean más puestos de trabajo de los que se eliminan. Sin embargo, hay que
pensar en la posibilidad de que este balance se vuelva negativo de aquí a unos
años, cuando los países de la Unión hayan integrado el medio ambiente en sus
actividades empresariales e institucionales, disminuyendo con ella la necesidad
de consultorías, asesorías, demanda de nuevas tecnologías, etc.
Desarrollo
que la calidad del medio ambiente, pero a medida que acumulan riqueza se
muestran más dispuestos a dedicar mayores recursos al medio ambiente. Esto es,
sin lugar a dudas, algo muy importante para los países en vías de desarrollo,
de los que volveremos a ocuparnos. Pero también en los países desarrollados los
problemas macroeconómicos (el crecimiento, la recesión, la inflación, el
desempleo) constituyen una preocupación nacional constante, de modo que es
importante estudiar las relaciones existentes entre estos fenómenos y calidad
del medio ambiente.
EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
Es
obvio que cual sea la política pública más adecuada depende del tipo de
sustancia contaminante estudiado en cada caso. Pero antes de desarrollar un
análisis particularizado, es mejor que miremos de un modelo muy simplificado
que refleje los aspectos fundamentales del problema al que se enfrentan las
políticas públicas. En esencia, el modelo se basa en una sencilla relación de intercambio que es
características de todas las actividades de control de la contaminación: por un
lado, la reducción de las emisiones disminuye los daños que provoca la
contaminación ambiental; pero por otro, esta reducción demanda recursos que
podrían haberse destinado a alguna otra actividad. Para representar esta
relación de intercambio, podemos imaginar una situación sencilla en la que una
empresa (por ejemplo, una fábrica de pulpa de papel) situada a la orilla de un
rio vierte en el los residuos de su producción. A medida que la corriente los
transporta rio abajo, los residuos tienden a descomponerse en partículas
químicas menos dañinas; pero antes de que esto suceda, el rio atraviesa una
gran área metropolitana cuyos habitantes utilizan sus aguas con diversos fines
(para actividades recreativas, como navegar o pescar, como fuente de
abastecimiento de agua potable para la ciudad, etc.). La contaminación causada
por los residuos industriales perjudica a los individuos que habitan en la
cuenca baja del rio, ya que altera el desarrollo normal de estos y otros
servicios que presta el rio. Así que en
uno de los lados de la relación de intercambio tenemos los daños que sufre la
población cuando su entorno se deteriora. Rio arriba, la fábrica de pulpa que
provoca estos daños podría tratar de limitar los residuos que contaminan las
aguas, por ejemplo sometiéndolos a un tratamiento previo o reclinando ciertos
materiales de los que simplemente se estaba deshaciendo. Esta eliminación
parcial de los residuos requiere que la empresa emplee ciertos recursos (C. Field.
& Field, 2006)
cuyo coste influirá sobre el precio del papel que produce. Los costes de
reducción constituyen la otra cara de la relación de intercambio fundamental
del problema de control de la contaminación.
Los daños de la contaminación
Entendemos
por daño toda consecuencia negativa que los usuarios del medio ambiente sufren
cuando este se deteriora. Estas consecuencias son de muchos tipos y, por
supuesto, dependen de la clase de activo ambiental de que se trate. En el
ejemplo del rio, los daños los sufren quienes lo venían utilizando con fines
recreativos, que a partir de ahora deberán abstenerse de hacerlo si no quieren
correr un riesgo mayor de contraer las enfermedades que puede transmitir el
agua, y los habitantes de la ciudad, que deberán pagar más por el tratamiento
del agua antes de canalizarla.
La contaminación
atmosférica también provoca daños a través de sus afectos sobre la salud
humana. Un nivel elevado de sustancias contaminantes (por ejemplo, partículas
en suspensión, fibras de asbesto y emisiones de radón) suele ir acompañado de
un incremento de las tasa de mortandad asociadas a enfermedades como el cáncer
de pulmón, la bronquitis crónica y el enfisema.
La
contaminación del aire también puede deteriorar los edificios (por ejemplo, en
Florencia ha sido necesario poner a cubierto todas las esculturas importantes
del periodo renacentista situadas al aire libre para protegerlas de la
contaminación) y el paisaje. El cuadro 5.1 muestra un panorama de los daños que
provocan los principales contaminantes
atmosféricos en los estados unidos. Las cifras se expresan en forma de
la reducción de daños (es decir, el aumento de beneficios) que se seguirá de la
aplicación de la ley de Pureza del aire (CAA).
BENEFICIOS ESTIMADOS (DISMINUCION DE
DAÑOS) PARA EL AÑO 2010 DE LA REDUCCION DE CONTAMINANTES BASICOS, EN APLICACIÓN
DE LA LEY DE PUREZA DEL AIRE
Millones de dólares
(de 1990*)
|
Mortalidad+ 100.000
Enfermedades
crónicas
Bronquitis crónica 5.600
Asma crónico 180
Hospitalización
Total de
enfermedades respiratorias 130
Total de
enfermedades cardiovasculares 390
Visitas a urgencias
por motivos relacionados con el asma 1
Enfermedades
menores
Bronquitis aguda 2,1
Síntomas de las
vías respiratorias superiores 19
Síntomas de las
vías respiratorias inferiores 6,2
Enfermedades
respiratorias 6,3
Asma moderado o
severo 13
Ataques de asma 55
Dificultades
respiratorias 11
Perdidas de días de
trabajo 340
Días de actividad
restringida (19 causas) 1.200
Bienestar
Disminución de la
productividad laboral 710
Visual/recreativo 2.900
Agricultura 550
Acidificación 50
Industria maderera 600
Agregado 110.000
|
Fuente:
EPA report Congress Pg 102 Washintong DC, Noviembre de 1999, pag. 102.
* Las
estimaciones para el 2010 aparecen expresadas en dólares de 1990, es decir,
están corregidas para tener en cuenta la inflación prevista entre 1990 y 2010.
* Valor
estimado asociado a la reducción de la mortalidad prematura.
* Días
de actividad restringida debido a alguno de los 19 síntomas respiratorios
diferentes.
En
la tabla 5.1 se presentan los resultados de un estudio realizado con la
metodología Externe, desarrollada por la Comisión Europea. La tabla recoge la
valoración económica de las principales externalidades ambientales que ocasiona
la generación de energía eléctrica obtenida a partir de varias fuentes en
distintos países de Europa. En concreto, se agrega el valor de las
consecuencias que tiene la generación de energía sobre el cambio climático, la
salud humana (mediante efectos cancerígenos y no cancerígenos), sobre los
ecosistemas y sobre los materiales, edificios, productos industriales, monumentos
y objetos culturales.
Además
de los daños que ocasiona a los seres humanos, le destrucción del medio
ambiente afecta de diversas formas a los ecosistemas, alguna de las cuales (por
ejemplo, la perdida de información genética debida a la extinción de especies
vegetales o animales) pueden tener importantes repercusiones a largo plazo para
los seres humanos. La estimación de los daños ambientales, que examinaremos con
más detenimiento en el capítulo 7, es uno de los principales retos a los que se
enfrentan los científicos y los economistas que trabajan en este campo.
EXTERNALIDADES (SUB-TOTALES) DE LA
GENERACION ELECTRICA EN EUROPA (EXPRESADAS EN CENTECIMOS DE EURO POR KWH)
País
|
Carbón y lignito
|
Turba
|
Petróleo
|
Gas
|
Nuclear
|
Biomasa
|
Hidráulica
|
Fotovoltaica
|
Eólica
|
AUT
1-3 2-3 0,1
BE 4-15 1-2 0.5
DE 3-6 5-8 1-2 0.2 3 0,6 0.05
DK 4-7 2-3 1
0.1
ES
5-8
1-2
3-52
0.2
FI 2-4 1
FR 7-10 2-5 8-11 2-4 0,3 1 1
GR 5-8 3-5 1 0-0.8 1 0.25
IE 6-8 3-4
IT 3-6
2-3
0.3
NL
3-4
1-2 0.7 0.5
NO
1-2
0.2 0.2 0-0.25
PT
4-7
1-2
1-2 0.03
SE
2-4
0.3 0-0.7
UK
4-7
3-5 1-2 0.25 1
0.15
|
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|
|
Las funciones de daño
En
general, los daños son mayores cuantos mayor es el grado de contaminación y los
daños utilizaremos la denominada función de daño, que muestra la relación
existente entre la denominada función de dato, que muestra la relación
existente entre la cantidad de una determinada sustancia contaminante y el daño
que esta provoca. Existen dos tipos de función de daño:
-
La función de daño de las emisiones muestran
el daño resultante como función de la cantidad de residuos emitidos por una o
varias fuentes.
-
La función de daño ambiental muestra el daño
resultante como función de la concentración de determinadas sustancias
contaminantes en el medio ambiente.
Hay
muchas formas de expresar una función de daño, pero en el modelo básico que
estamos desarrollando utilizaremos las funciones de daño marginal. Una función
de daño marginal indica la variación del nivel de daños que acompaña al aumento
o la disminución, en una unidad, de la cantidad de emisiones o de la
concentración de una sustancia contaminante en el entorno. Estas relaciones
también nos permiten medir, en caso necesario, los daños totales ya que, como
sabemos, el área comprendida bajo la función de daño marginal es la
representación gráfica de los daños totales.
La
altura y forma de una función de daño dependen del tipo de sustancia
contaminante y de las circunstancias que obran en cada caso. El grafico 5.1
muestra varias funciones de daño marginal. Las dos superiores expresan los
daños en función del nivel de emisiones. El eje horizontal mide la cantidad de
vertidos emitida durante un cierto periodo (las unidades exactas kilos, toneladas,
etc., dependerán de la sustancia en cuestión) y el vertical los daños
ambientales ocasionados. Desde el punto de vista físico, estos pueden adoptar
infinidad de formas: kilómetros de costa contaminados, número de animales
muertos, cantidad de agua contaminada, etc. Las consecuencias físicas de cada
caso de contaminación suelen ser diversas y su naturaleza depende de las
sustancias de que se trate y de cuando y donde tengan lugar las emisiones. Para
estudiar todos los posibles efectos necesitamos sintetizarlos en una sola
dimensión, y para ello emplearemos una escala monetaria. Estimar el valor
monetario de los daños a veces resulta relativamente sencillo (por ejemplo,
para protegerse de la contaminación las personas incurren en ciertos gastos
<<defensivos>>, como la instalación de aislantes más gruesos contra el ruido, fácilmente
calculables), pero por lo general, como tendremos ocasión de comprobar, es
sumamente difícil.
La
primera función de daño marginal de las emisiones, en el panel (a) del grafico
5.1, muestra que los daños marginales crecen muy lentamente al principio, pero
rápidamente a medida que aumentan las emisiones. Las investigaciones realizadas
por científicos y economistas ambientales sugieren que esta es la forma típica
de la curva de daños en el caso de la mayoría delas sustancias (aunque
probablemente no para todas). Cuando las emisiones son modestas, los daños
marginales pueden ser comparativamente pequeños: cuando la concentración del
contaminante en el entorno es reducida, solo los miembros más sensibles de la
población percibirán sus efectos. Pero a medida que aumenten las emisiones
también lo hará el daño marginal, y a partir de un cierto punto en que los
efectos de las sustancias contaminantes ganen en extensión e intensidad el daño
se hará muy elevado.
El
panel (b) muestra una función de daño marginal cuya forma general coincide con
la del panel (a). El daño marginal es creciente en ambos casos, pero en este
caso parte de un punto mucho más elevado en el eje vertical y crece más rápidamente.
Podría representar el supuesto de una sustancia toxica cuyos efectos son
letales incluso cuando el nivel de emisiones es muy bajo.
Las
dos curvas inferiores del grafico 5.1 representan funciones de daño marginal en
el entorno. Al igual que en los dos ejemplos precedentes, el eje vertical
muestra el valor monetario delos daños, pero ahora el eje horizontal representa
un índice de concentración determinado, por ejemplo, partes por millón (ppm).
La función que aparece en el panel (c) es bastante complicada: el daño marginal
es creciente en concentraciones bajas, tiende a estabilizarse a partir de cierto punto y finalmente, crece
rápidamente. Esta función podría representar el caso de un contaminante
atmosférico que en concentraciones relativamente bajas solo causaría daños a
miembros particularmente vulnerables de la comunidad y en concentraciones medio
el daño marginal crecería lentamente. Por último, el panel (d) muestra una
función de daño marginal que empieza en un punto situado a la derecha del origen
de coordenadas y luego crece en proporción lineal con los niveles de
concentración.
Los
paneles (a) y (d) ilustran una propiedad de las funciones de daño que en
realidad es muy controvertida: ambas funciones representan umbrales, es decir,
un cierto valor de emisiones o de concentración en el entorno por debajo del
cual el cual el daño terminal es nulo, lo cual supone que la sustancia
contaminante puede alcanzar ese umbral sin que se produzcan daños. Más
adelante veremos que la presunción sobre
la existencia de umbrales en las funciones de daño de determinadas sustancias
contaminantes es clave para entender las políticas de control de la
contaminación que se aplica en la
realidad. La cuestión de si las funciones de daño de algunas sustancias
presentan un umbral ha sido de intentos y continuos debates.
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Anexos
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Tabla:
Fuente: EPA, << The Benefits and Costs of the
Cleant Air Act of 1990 to 2010>>, EPA report to Congress,
EPA-410-R-99-001, Washintong DC, Noviembre de 1999, pag. 102.
Se refiere a la
remuneración
regular asignada por el desempeño de un cargo o servicio profesional. Tomado
de :
http://definicion.de
